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工商時報【孫韶華】

當前,無論是從項目數量和金額,還是從示範項目及引導基金的推進來看,中國大陸的PPP(公共私營合作制)建設都已經步入屏東縣牡丹鄉成人商品名副其實的爆發增長期。

不過,在平均每年都要成長1倍的快速增長背後,民間資本參與意願不足以及由此引發的項目落地率低,成為一直困擾地方政府推進PPP的難題,同時也制約穩增長效應的發揮。

備受各界關注的第3批PPP示範項目發佈在即,此次項目數量預計超過500個,總投資規模預計將達到兆元人民幣(下同)以上,均遠超前兩批示範項目。

此外,有別於前兩批,第3批示範專案由財政部等20個部門聯合推動,由部委示範上升為國家示範,旨在打造高品質的樣板案例,探索一條可複製、可放大、可推廣的PPP改革之路。

根據中國財政部PPP中心資料,截至2016年7月30日,大陸PPP綜合資訊平台專案庫入庫的項目數量為10,170個,入庫項目金額約12兆元,至6月底大陸已有總投資額1兆元的PPP項目正式啟動,這意味著PPP實際啟動率尚不足10%。

不可否認,PPP確實能夠有效化解地方政府債務、解決基礎設施投資缺口、提高公用事業運行效率、減輕政府財政負擔,當前推進PPP,對於促投資穩增長也具有現實必要性。

雖然從宏觀資料來看,投資在8月終止了連續4個月下滑,民間投資在繼前兩月負增長之後也重回正增長,不過,投資增長仍未形成穩定持續的動能,民間投資也僅是微弱回暖,尚沒有大幅反彈的跡象。

在中國大陸經濟增長下滑壓力猶存的背景下,投資在未來一段時間仍有必要繼續加碼。而在有限的舉債空間內,以PPP模式借力民間資本無疑成為地方政府穩增長的現實選擇和重要舉措。

事實上,在啟動率不高這一現象的背後,是PPP改革步入深水區的當下仍面臨著觀念轉變不到位,政策銜接不配套,機構能力不足,資訊不透明,民營資本參與率不高,部分專案實施不規範等挑戰。

撬動民間投資是PPP專案落地的關鍵。以前兩批示範項目為例,國有企業仍是PPP項目落地的主導。在105個落地專案中,簽約社會資本119家,其中民企43家,占比36%。

從投資領域來看,相比國企偏好的交通運輸及市政工程等大專案,民企投資的PPP專案多為養老、生態環保、文化旅遊等規模相對較小,且容易產生現金流的領域,即便是市政工程項目,投資規模也相對較小。

究其原因,推出的項目市場化程度不夠,現有政策難以形成系統合力,立法尚未到位,專案設計本身缺乏吸引力或是運作不規範,產權和利益界定不清晰,對長期投資回報缺乏信心等因素均阻礙民間資本的參與。

當前,要突破PPP落地困局,關鍵在於補上民間投資這塊短板,加大對民間資本參與專案的政策引導和激勵彰化縣芬園鄉SM道具力度,撬動沉澱資本。這也是推進PPP模式的應有之義。

具體而言,應優化投資環境,減少政策限制,同時也要完善制度設計。例如,更加注重PPP專案的前期方案編制、運行設計等基礎性的工作投入,以及建立後期防範機制,特別要加強PPP營運方面的考察研究,因地因時制宜,建立科學合理的調價機制和賠償機制,轉變民間資本投資方的理念,使其積極主動長期參與政府專案建設等。

(本文摘自經濟參考報)

台鐵昨(九)日接連發生旅客於萬華站掉落月台及七堵站東正線電車設備故障等事故。

昨日上午七點三十六分,一○七次基隆開往潮州的EMU自強號,行經萬華站東主正線(三股)時,有旅客從月台掉落至路線內遭列車撞擊;遭撞旅客於八點○五分送往台大醫院。

原搭乘一○七次旅客則改搭一○九次列車,並依一○七次停靠站外,再增停後龍、通霄、苑裡、清水等站;一○七次列車則於八點二十二分(晚五十五分)開車。該事件總計影響四列次、一千兩百五十名旅客,共計誤點六十六分鐘。

昨日下午三點三十四分,七堵站東主正線發生電車線設備故障,所幸未影響西正線運作,事件發生後電力段隨即前往搶修;維修期間四腳亭=七堵間以單線雙向行駛,七堵=汐止間以中、西正線雙線行駛。當中一二一一次七堵=新竹停駛,讓旅客換乘一七五次、一二一三次列車。

台鐵局初步判斷是有外物入侵變電箱,碰到高壓電傳出爆炸聲響,但並未有燃燒情況。台鐵局已於下午四點成立局本部二級應變小組進行因應。

(中央社記者田裕斌台北7日電)富邦金控宣布,與義大育樂簽署合作備忘錄,接手義大犀牛,正式進軍中華職棒,富邦育樂總經理蔡承儒說,將打造每年都可以打進總冠軍賽的球隊。

富邦金總經理許婉美表示,由於與義大育樂簽訂保密協定,交易金額不方便透露,預計11月1日正式接手;但外傳富邦金以新台幣2.6億元外加2000萬元簽約金,共2.8億元與義聯集團敲定交易。

富邦金規劃,以金控旗下富邦金創投子公司富邦育樂作為經營職棒主體,目前富邦育樂也是職籃富邦勇士隊的經營者,總經理蔡承儒更是富邦金副董事長蔡明興的兒子,未來將負責操盤職棒、職籃的主要推手。

蔡承儒表示,目前主場還在評估中,第1年會採巡迴主場的方式找出最適合的主場落腳地,隊名也在評估中,不會是富邦勇士或富邦公牛;蔡承儒也證實,現任總教練葉君璋將留任。

蔡承儒說,富邦金要做就做到最好,初期會積極投入硬體設備,未來希望打造球隊可以每年都打進總冠軍賽,當然損益兩平也會是目標。

中華職棒大聯盟會長吳志揚表示,相信富邦金加入職棒後,可以讓職棒更加輝煌,創造更多話題,也感謝義大這4年來對於職棒的投入及努力經營,也期望未來第5隊、第6隊可以順勢產生。

南投縣名間鄉情趣按摩棒義大育樂董事長楊森隆則指出,自6月16日義聯董事會決議尋找更適合的集團新北市雙溪區SM道具接手義大犀牛,經過2個半月與富邦金的從長計議,現在八字有一撇,剩下一撇是等雙方董事會通過。

富邦金目前贊助運動種類眾多,包括甲組成棒富邦公牛隊、職籃富邦勇士隊,每年固定舉辦富邦盃少棒邀請賽、富邦人壽籃球營、富邦LPGA台灣錦標賽、富邦長春公開賽,在個別選手方面則贊助里約奧運舉重銅牌選手郭婞淳等。1050907

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轉賣富邦後 神全籲徐總日能延續


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